事業とは？/ キャッシュワン
[ 315] 独立行政法人 科学技術振興機構
[引用サイト] http://www.jst.go.jp/
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JSTについて最新情報募集案内データベース・コンテンツサービス事業成果事業の紹介調達情報はじめての方へ 山中伸弥教授（京都大学）率いる研究チームは、ヒトの皮膚細胞から胚性幹細胞（ES細胞）と遜色のない能力を持った人工多能性幹細胞（iPS細胞）の開発に成功しました。受精後まもないヒト胚から樹立される胚性幹細胞（ES細胞）は、細胞移植療法の資源として期待されていますが、ヒト胚利用に対する倫理的な反対意見も根強く、慎重な運用が求められています。今回開発された技術により、この問題を克服する事で、倫理問題や拒絶反応のない細胞移植療法の実現が期待されます。 革新的ベンチャー活用開発では平成20年度の新規課題の募集を開始いたしました。ベンチャー企業の製品開発支援に加え、今年度から新しく「創薬イノベーションプログラム」が誕生しました。創薬企業の臨床開発を支援します。たくさんのご応募をお待ちしています。また、各地で募集説明会を開催いたしますので、ふるってご参加ください。 委託開発では平成20年度の新規課題の募集を開始いたしました。大学や公的研究機関等の研究成果で、特に開発リスクの高いものについて企業に開発費を支出して開発を委託し、実用化を図っています。たくさんのご応募をお待ちしています。また、各地で募集説明会を開催いたしますので、ふるってご参加ください。 大学発ベンチャー創出推進では平成20年度の新規課題の募集を開始いたしました。平成20年度より制度が変更になりましたので、HPおよび公募要領をご参照の上、ご応募ください。また同時に全国8カ所（札幌･仙台･東京･名古屋･京都･大阪･広島･福岡）で募集説明会を開催いたしますので、ふるってご参加ください。 地域科学技術理解増進活動推進事業「地域ネットワーク支援」平成20年度募集について[ その他の募集 ] 大学等で創出・育成された技術シーズを実用化に向けた次のステップに円滑につなげるため、技術シーズの評価分析を行い今後の展開を支援するというユニークな制度です。HPをご参照の上、ふるってご応募ください！ 日本化学会の研究者から最先端基礎研究をご紹介いたします。イノベーション創出の可能性を秘めたシーズ候補を産業界の視点で探索いただき、産学共同シーズイノベーション化事業へ是非ご応募ください！ 大学研究者（発明者）自身が実用化を展望した技術説明を行い、広く実施企業・共同研究パートナーを募ります。新技術を利用した新製品の開発・新事業の創出にご関心のある企業の皆様の多数のご参加お待ちしております。【会場：JSTホール 分野：環境、半導体材料、光応用、電子、計測】 CREST「実用化を目指した組込みシステム用ディペンダブル・オペレーティングシステム」領域 課題募集コンセプト説明会 弱磁場で電気分極の制御や電流の発生を実現（マルチフェロイック材料の実用化に向けて一歩前進）[ ナノ・材料 ] 単純ヘルペスウイルス感染の分子メカニズムを解明（新型の抗ヘルペスウイルス薬開発に道）[ ライフサイエンス ] 単一物質でできた熱膨張がゼロのセラミック開発に成功 −超微細加工など精密プロセス分野での利用に期待−[ ナノ・材料 ] 戦略的国際科学技術協力推進事業「日韓研究交流」における平成20年度新規課題募集について[ その他 ] 「サイエンス・パートナーシップ・プロジェクト事業（講座型学習活動）」および「理数系教員指導力向上研修事業（希望型）」の平成20年度1次募集の選定結果について[ 募集関連 ] 革新的ベンチャー活用開発（独創的シーズ展開事業）「一般プログラム」および「創薬イノベーション プログラム」の平成20年度課題募集について[ 募集関連 ] 藍藻の「時計たんぱく質」が時を刻む機構を解明（時計を作る3つの歯車は時々刻々と組み合わせを変えながら回転する）[ ライフサイエンス ] エボラウイルス膜たんぱく質が細胞内を輸送される仕組みを解明（抗エボラウイルス薬の研究開発に一歩前進）[ ライフサイエンス ] 社会技術研究開発事業「研究開発成果実装支援プログラム」平成19年度 実装支援対象の決定について[ 募集関連 ] 閉じこめられた原子の振動状態を放射光で観察 −熱電材料開発の新しいモデルの提案− [ ナノ・材料 ] 科学技術関係機関のリーダーへのインタビュー記事をはじめ、中国の飛躍的な発展振りを伝える現地レポート、中国科学技術最新トピックなどをご紹介します。なお、メールマガジンにご登録いただくと、マンスリーレポートのご案内を定期的に配信いたします。 「サイエンスキャンプ（SPP合宿型学習活動）」に関する受入実施機関の平成20年度募集に係る選定結果について 特集は「医療・福祉の地域産学官ネットワーク」。富山、石川、福井の3県では、介護に関するさまざまな情報を盛り込むポータルサイトづくりが産学官連携で動き始めた。介護を必要とする人や家族、介護・福祉業界への就職を目指す人や既にそうした仕事に従事している人のニーズにこたえ、介護の質を高めるのが狙いだ。高知県では産学官のさまざまな機関が高齢者や傷病者の栄養管理に関する情報を共有することで県民の健康増進につなげる試みが行われている。 特集「ポスト半導体の探求」------「もっと小さく」というテーマを突き詰めた結果、新しい問題に直面しているナノテクノロジーの世界。科学者たちは、研究の垣根を越えて、横断的活動に取り組んでいる！------他に、アメリカのサルの「歩く」という脳活動データを長距離伝送、日本のヒューマノイドロボットがそれを受けて歩き出す、画期的な実験のレポート！不毛の大地を緑に変える方法を模索する研究者、などなどを掲載。 「情報管理Web」では、「情報管理」誌の記事を無料公開しています。3月号では、昨秋開催されたINFOPRO2007の特別講演「イノベーション基盤としてのユビキタス」（講師・坂村健氏）を紹介しています。また、米国パデュー大学図書館長によるｅサイエンス時代におけるライブラリアンの果たす役割の可能性や、学術情報流通にかかわる著作権法の最新動向についての解説を掲載しています。 JSTとドイツ研究協会(DFG)は、「ナノエレクトロニクス」に関するワークショップを共同で開催しました。今回のワークショップは2回目にあたり、日独両国からたくさんの方に参加いただきました。 |
[ 316] 公共事業 - Wikipedia
[引用サイト] http://ja.wikipedia.org/wiki/%E5%85%AC%E5%85%B1%E4%BA%8B%E6%A5%AD
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公共事業（こうきょうじぎょう）とは、中央政府や地方公共団体が、市場による供給が望みにくい財・サービスを提供する事業のこと。一般には、サービス主眼の公益事業と区別される。 インフラストラクチャー（社会資本）整備そのものの意味で用いられる（故に公共工事と同一視される）ことが多いが、本来は経済学及び政治学における概念である。市場経済のみでは供給が困難と考えられる不特定多数が利用する社会資本の整備を行うことにより、地域に直接的・間接的な経済波及効果を期待するものとされている。 直接的な経済効果としては、例えば建設需要による資材消費や、公共工事に携わる従事者の雇用を増大させる等の効果があるといわれ、間接的な経済効果としては、例えば交通網が整備されることにより物流が合理化され、あるいは都市基盤が整備されることで企業等の進出を促すなど、整備された社会資本が地域の経済活動の促進につながる等の効果が指摘されている。かつてのアメリカでのニューディール政策やドイツでの統制経済など、各地で景気低迷期に景気回復の効果があったこともあり、経済学者の間でも経済波及効果が高いといわれてきた。 日本に於いては高度経済成長に伴う社会資本の需要の高まりと、建設業に従事する人の労働力人口に占める割合が約1割と高かったことから、長い間景気・雇用対策として公共事業が好んで使われた。しかしながら、近年に於いては、後述のような様々な理由により公共事業をめぐり批判もある。 日本政府の一般歳出の公共事業関係費をみると、高度成長期には他の項目同様、名目数値ながらに年率10％以上のペースで増加を示した。ただ、政府の財政悪化から第2次橋本内閣時に削減が計画されたが、関係官庁や建設業界、社会資本整備が遅延することを懸念した地方の反発を受け、また景気の悪化により、改革は実現しなかった。その後、小渕内閣時には一転して景気てこ入れ策の一環として、地方に公共工事の上積みを求め、この時発行した地方債の償還が後に地方財政の悪化を招く結果の一つになったと言われている。2002年度（平成14年度）からは、改革を掲げた小泉内閣の一連の施策により、公共事業関係費は毎年減少を続けている。政府が2006年7月に閣議決定した「骨太の方針2006」に盛り込んだ歳出入改革案においても、今後5年間で1〜3％ずつ削減していく方針が明記されている。このため、現在公共事業費はピーク時の半分に減少し、今なお減少傾向にある。 削減が図られているものの、依然として多額に上っている。GDPに占める公的固定資本形成の割合をみると、1970年代には約10％で推移していたが、1980年代に入ってからは緩やかに低下し続け、バブル崩壊後には再び景気対策としての事業が進み、再びその比率は上昇した。その後、財政改革から6％前後にまで低下しているものの、欧米諸国は1.5〜3％の範囲に収まっており、なお先進国中突出した割合である。面積比に至っては、米国との比較は無理にしても、欧州各国の10倍となっている。 ただし、こうした比較は、大陸と比べての日本の急峻な地形、台風の飛来、豪雪の発生、世界有数の地震国といった地勢的要素のほか、大陸より多い人口密度といった要素を無視した議論であることにも留意しておく必要がある。また、整備率という観点でみた場合は（算定根拠となる整備計画の妥当性を割り引いて考えても）現在も欧州に比べて劣る状況を踏まえた場合、「高速道路を造りすぎ」というのは、批判のための批判になっているという見方もある。 なお、経済統計上の「公共事業費」と「公的固定資本形成」との違いについては、公的固定資本形成を参照のこと。 近年日本においては経済の成熟化によって公共事業の経済に占める割合が低下し、このことで直接的な経済波及効果が低下しており、景気対策としての効力は低下しているとの研究がみられるが、1998年から2000年にかけて行われた景気対策としての公共事業費の増加は直接的な経済浮揚効果をもたらしている。公共事業費削減を続ける2004年から2006年にかけて、ゆるやかながらも景気が上昇傾向を示しているという指標もみられるが、高所得者のみが利益を享受し、低所得者のさらなる貧困化が進んでいると、公共工事による所得分配機能の低下を問題視する見方もある。 特に、第一次産業や観光業など天候や景気に左右されやすい産業が主で、過疎地を多く抱えている自治体（特に北海道、北東北、山陰、東九州）にとっては公共事業の減少は「死活問題」となっており、これらの自治体は「公共事業が主要産業」とも揶揄されている。 また、公共事業により整備された高速交通網によってストロー効果をもたらし、むしろ周辺地域の地域経済を疲弊させるのではないかという視点もある。 一連の批判に対し、1990年代には社会福祉、情報通信基盤投資の波及効果との比較を試みる研究がなされ、また国土交通省や建設業界等からは反論するデータも出されている。また、「国土計画」という観点に基づく長期的視野で考えた場合の波及効果が考慮されていないことに批判的な見方もある。 事業分野別や省庁別で見た予算配分が固定的で、そのシェアは長らくコンマ1％の攻防が続いた。真に必要なものに振り向けられていない結果、必要な社会資本（例えば国際ハブ空港）の整備が遅々として進んでいないのではないかとの批判がある。小泉内閣の一連の改革により1％も変動したのが大事件となった。ただしこうした縦割りは公共事業だけに特有のものではなく、政府全体あるいは民間においても巨大組織には見られる話である。 釣堀公園と化した港湾やキツネや狸しか通らない道路、工場立地の見込みのない埋立地など、地方圏における利用の少ない事業が多すぎるという批判がマスコミ等に取り上げられることがある。もっとも、こうした批判は建設途中（あるいは一部供用開始）の施設を揶揄するものであったり、災害時の役割を無視するなど建設本来の目的を理解しない近視眼的なものも見られ、発展していないからこそ、人口が少ないからこそ、それを改善するために公共事業が必要となるという意見もある。 「談合」による落札価格の高止まりもあって、民間工事と比較した場合の工事単価が高いとされる。このため、一般競争入札の導入、プロポーザル方式の導入などの入札改革が進められている。 公共事業が官製談合も含めて談合の温床になっており、官僚・官吏の関係企業への天下りなどを通じて政財官の癒着の原因になっているとの指摘がある。 公共事業分野ごとに特別会計がつくられ、官僚が権限と財政とを握っているとの批判。道路特定財源制度などが代表的。 1998年、米国の経済雑誌フォーブスアメリカ版に、当時アジア支局長であったベンジャミン・フルフォードが、日本の公共事業は暴力団の資金源になっているという記事を執筆、掲載された。関西国際空港の1期工事代金の20%−30%が暴力団に流れていると関西の中堅ゼネコンの幹部や警察の暴力団の担当刑事が証言している[1][2]。また日本弁護士連合会の公共事業プロジェクトでも同様の結果も出ている[2]。また整備新幹線や高速道路、農業土木の工事代金の一部も暴力団に流れているという噂もささやかれている。 |
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